新增国家机构“监赤月传说私服发布网察委员会”，首位主任来自上海(2)

1. 添加时间：2018-03-19
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《监察法》就是反腐败国家立法。通过制定监察法，实施制度创新和组织创新，把实践证明行之有效的做法和经验上升为法律制度，对加强党对反腐败工作统一领导、构建权威高效的监察体系、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重大而深远意义。

他介绍说，去年常委会两次审议监察法草案，认真研究吸取了各方面意见建议，提请本次大会审议，确保制定好这部重要法律。

关于纪检体制和监察体制改革，这篇文章讲得很透彻

3月18日，人民日报刊发中央纪委副书记肖培的署名文章，题目为《推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革》。文章开篇便指出，深化党和国家机构改革，学习贯彻党的十九届三中全会精神，关键在牢固树立“四个意识”。这篇近五千字的长文，就如何准确领会、把握党中央意图和确定的改革目标，切实把各项任务落到实处，进行了深入的解读与分析。

1、推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革是坚持和加强党的全面领导的必然要求

文章指出，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。这既是推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革的根本目标，也为改革的深化与推进提供根本保证。

为强化党总揽全局、协调各方的领导体系提供有力支撑。纪检监察机关是推进全面从严治党、开展反腐败斗争的重要力量，纪检监察工作是党和国家事业的重要组成部分，也是党和国家治理体系的重要组成部分。

为提高党的执政能力和领导水平提供坚强保障。有效解决一些党组织和党员干部、行使公权力的公职人员法纪意识淡漠、责任落实不力、担当精神不强问题，推动解决一些领域体制机制不畅、制度不健全、制度执行不力问题。

为增强党长期执政条件下自我净化能力探索有效路径。推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革，实现巡视监督、派驻监督以及对所有行使公权力的公职人员的监察三个全覆盖，同时把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来。

2、深入推进党的纪律检查体制改革目的在于进一步增强党内监督实效

文章指出，深入推进党的纪律检查体制改革，目的在于进一步增强党内监督实效，健全和加强全面从严治党的体制机制和制度建设。

在新起点上深化党的纪律检查体制改革，必须着力在推进纪检工作双重领导体制具体化、程序化、制度化上下功夫。

一是进一步完善全面从严治党以及党领导反腐败的工作体制、决策机制和实施举措。

二是推进建章立制，根据党章对纪律建设的新要求，总结实践经验，研究修订制定党纪处分条例、纪检机关监督执纪工作规则等党内法规。

三是加强中央纪委对省级纪委、派驻（派出）机构的领导。

四是深化派驻机构改革，赋予和明确其监察权限和工作程序。

3、全面推进国家监察体制改革本质上属于党和国家的自我监督

文章指出，国家监察是对行使公权力的公职人员最直接最有效的监督，本质上属于党和国家的自我监督。

国家监察体制改革进入新阶段，将触及更多深层次矛盾和问题，必须统筹安排、精准施策，切实把制度优势转化为治理效能。

一是严格依法履行职责，坚持抓早抓小、动辄则咎。

二是推动机构、职能和人员全面融合。

三是加强党规党纪和法规制度建设，研究制定监察机关案件管辖规定和公职人员政务处分规定。

四是强化教育培训、增强工作本领，使纪检监察干部熟练掌握党章党规党纪和宪法法律法规。

五是强化自我监督、自觉接受监督。

监察法草案有何亮点？

监察权不是行政监察、反贪反渎的简单叠加

监察法草案规定，各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，依照法律规定履行监督、调查、处置职责。

国家监察体制改革的根本目的，是加强党对反腐败工作的统一领导，推进国家治理体系和治理能力现代化。党的十八大后，党的纪律检查工作实现了纪严于法、纪在法前的转化，填补了“好同志”和“阶下囚”之间党内监督空间。国家监察体制改革，则是以法律为尺子，填补国家监督的空白。

过去，行政监察的对象主要是行政机关的工作人员，而检察院主要侦办国家工作人员职务犯罪，不管职务违法行为。改革后，将监察机关从政府系统中分离出来，专司国家监察职责。监察委员会依法行使的监察权，不是行政监察、反贪反渎、预防腐败职能的简单叠加，而是在党直接领导下，代表党和国家对所有行使公权力的公职人员进行监督，既调查职务违法行为，又调查职务犯罪行为，可以说依托纪检、拓展监察、衔接司法，但又决不是司法机关。这实际上是新的拓展、新的开创，监督对象和内容增多了，实现了“一加一大于二、等于三”。

可以看出，深化国家监察体制改革，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，首先是监督全覆盖，而不是办案全覆盖，监察委不是一个单纯的办案机构。要把纪委监督与监察委监督贯通起来，防止党员干部、公职人员的小错误发展成大祸患，防止好人变坏人，确保人民赋予的权力不被滥用，始终用于为人民服好务。

6类监察对象范围实现全覆盖

监察法草案规定，监察机关的主要职能是，对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。

在过去，由于行政监察法规定的监察对象范围过窄，还有相当一部分行使公权力的公职人员处于纪检监察机关监督不到的空白地带。这一情况将得到改变。

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